近期中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民强调，电子支付发放牌照主体必须是金融组织，获得许可的机构，其性质必须是支付组织，不可能授权非金融企业直接从事支付业务。这无疑给像支付宝这样的第三方网络支付平台当头一棒。不过这让人联想起马云的话——“支付宝随时准备献给国家”，也许马云对此早有预料。

　　目前第三方电子支付平台发展迅速，而且为广大网络消费者所接受，根据万瑞数据关于《2010年中国互联网用户网络购物行为及满意度调查报告》中显示，虽然支付方式多样化，但大部分的调查对象选择第三方支付平台网上支付、网上银行直接支付不货到现金支付这三种。而且选择第三方支付平台网上支付的接近80%，占据绝对优势。

　　当前国内网上支付市场主要存在三派：第三方的独立派，如易宝、快钱等，它们是独立的第三方网上支付公司;平台派，其模式就是“电子商务平台+网上支付工具”，如扎根于淘宝网的支付宝、腾讯“拍拍”的财付通与百度“有啊”的百付宝等;银行派，典型代表就是中国银联旗下的Chinapay。而支付宝占据了领先地位。

　　虽然电子支付已经应用广泛，但是相关的法律和政策却是空白，而如今政府倾向于只面向金融组织发放电子支付牌照，那么处于第三方支付平台领先地位的支付宝，如果不能拿到牌照，不能直接参与网上支付交易，那势必会受到很大的影响，而且第三方电子支付的格局有可能改写。

　　不过面对这样的局面，阿里巴巴创始人马云似乎早有预料，他曾多次表示“支付宝随时准备献给国家”。但这句话恐是无奈之语。因为马云对支付宝有着深厚的感情，也寄予了厚望，“支付宝在阿里家族中被寄予厚望，被认为才上小学，但最有志气，将来要担起养家的重担，所以大哥(阿里巴巴)要不惜一切代价供它上美国哈佛。”

　　纵观支付宝的发展史，从诞生之初就风光无限。2003年10月成立时，支付宝解决了淘宝网上买家卖家之间安全交易、不信任问题，成为淘宝日后击败易趣的一个重要因素。到2004年，支付宝从淘宝独立出来，由于淘宝业务增长惊人，处于垄断地位的支付宝也随之成为国内最大的第三方网络支付平台。到了2010年3月14日，支付宝宣布，其用户数已经突破3亿。这是国内电子商务服务平台的用户数首次突破3亿规模。而且除了网络购物，支付宝可做的事情还很多，目前全国40余座城市里的居民可以在网上通过支付宝来缴纳水电费。而如今“网络购物对支付宝而言，只是它服务的一部分。”支付宝总裁邵晓锋如是说。

　　但是如此有潜力的支付宝，马云却经常提起要随时放手把支付宝，献给国家呢?其实支付宝处于一个很尴尬的地位。支付宝作为第三方支付平台，采取的是中间账户形式，就是用户先把资金划到支付宝账号里，再用支付宝的充值来进行支付，其日沉淀资金量越来越大，加上上亿的用户量，必然带来巨大的现金流。沉淀资金、洗钱、套现、冲击实体货币体系等方面的问题也愈加突出。金融监管部门怎么能够容许一个民企拥有这样的功能呢，况且又持有如此大的现金流。

　　马云也曾经否认支付宝涉及银行业务，而且在法律面前不会越线，但是因为相关具体法律的缺失，以及支付宝的操作流程，导致了这句话的可信度并不高。

　　对于相关的政策，邵晓峰曾表示“我们一直认为需要这个东西，不能再让我们企业摸着石头过河，这个成本其实是非常大的，而且风险也很高。”支付宝在几年前即实现收支平衡，不过在现有法律条款不明晰的情况下，支付宝也一直未能提出明晰的商业模式，例如关于支付宝账户资金沉淀以及产生的利息问题就未能定论，而对于这笔数量可观的利息，支付宝只能如烫手山芋般交给银行监管，不敢动用分毫。

　　可见马云比谁都清楚支付宝的处境，对于支付宝“又爱又恨”。

　　虽然目前电子支付牌照下发的政策迟迟未出台，但是有其他牌照发放的前车之鉴，如3G手机视频牌照的发放，第一批拿到牌照的没有一家民企。而在阿里巴巴支付宝联系着它的整个电子商务运作，一旦支付宝出现问题，那将是不可想象。

　　马云很无奈，其实这个无奈不是马云一个人的，很多民企都面临着这样的局面。