目前，电子商务行业相关法规的匮乏现象正得到国家相关部门的高度重视。在从刚落幕的全国“两会”及相关部门工作会议上得知，国家多部门正在酝酿、制订多项电子商务政策，以扶持和规范电子商务产业的健康发展。日前，中国电子商务研究中心发布了《2010我国电子商务政策解读与预测研究报告》，对今年我国政府多部门力促电子商务法规出台的政策背景、市场背景、各部门关注法规等进行了详细解读。

　　政府加快制定电子商务法规

　　在已落幕的全国“两会”上，很多议案依然成为人们关注的焦点，并未降温。人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建言制定《电子商务法》，便在行内掀起不小的波澜。同时两会期间，温家宝总理在作的2010年《政府工作报告》中也明确提出要加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。对此，中国电子商务研究中心电子商务分析师张周平认为，温家宝总理在政府工作报告中提到了要大力发展电子商务行业的发展，为国内电子商务行业注入了一剂“强心剂”。据悉，这也是首次在全国两会的政府工作报告中明确提出大力扶持电子商务。2009年12月，商务部发布了关于加快流通领域电子商务发展的意见，提出要扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场，培育一批管理运营规范、市场前景广阔的专业网络购物企业，扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。商务部部长在3月7日召开的“两会”记者招待会上表示，目前管理层已对电子商务行业的发展“有了一些新想法”。而在近日，商务部新闻发言人姚坚也表示，加快农村流通体系的建设是今年商务部工作的重点。

　　大量资本涌入电子商务市场

      近年来，随着大量新的电子商务模式产生，获得融资的电子商务企业呈逐年增长趋势。今年的政府工作报告提出要“积极发展电子商务”，更是让众多风险投资机构对未来投资电子商务充满信心。在电子商务企业借风投融资的案例中，不久前，B2C电子商务企业京东商城确认，该公司已获得老虎环球基金领投的第三轮首笔风险投资，目前7500万美元已到账，今年底前还有第三轮第二笔融资到账，总金额将超过1.5亿美元。而近日，新兴B2B公司敦煌网宣布完成第三轮千万美元级别融资。此外，数十家风险投资机构也向中国电子商务研究中心表示，要求推荐具有创新商业模式与发展潜力的电子商务公司融资项目。不难判断得出，资本对电子商务投资的热情还将持续升温这一结论。据悉，截止到2009年12月，我国规模以上电子商务网站总量已经达1.75万家；电子商务服务类企业营收累计达到163.5亿元人民币；国内使用第三方电子商务平台的中小企业用户规模已经突破1250万，中国网购用户的规模已经突破了1.3亿人；电子商务市场交易额达到3.54万亿元等。从以上数据中可看出，国内电子商务行业已整体跨入了厚积薄发后的爆发式增长阶段。

　　政策解读一：传统商贸企业大力进军电子商务

　　商务部透露，正草拟一份关于《支持传统商业企业进军电子商务》的文件，将对传统商业企业进军电子商务进行专项资金资助，以推动商业企业以网络销售带动门店销售。随着电子商务正成为我国跨国贸易的重要工具，电子商务正由企伫应用(B2B)延伸到个人应用(B2C)，逐步占据了更多群体消费习惯的中心，网络购物网络营销等电子商务行为正受到人们越来越多的关注。而国家相关部门提出将出台优惠措施，加大传统商业企业进军电子商务。传统商业企业有着良好的信誉及售后服务，如随着更多传统零售业巨头(如苏宁、国美、银泰等)涉足，此类阻碍网购发展的因素有望大大减少。在传统商业企业进军电子商务行列中，以苏宁电器B2C网购平台“苏宁易购”较为典型。该平台依托苏宁实体门店、品牌、安装、售后网络等资源优势，通过网络零售，完善了传统零售连锁企业的渠道整合，弥补了渠道布局与区域覆盖空白，较好地配合了实体门店销售，其网给销售业绩显示出激增态势，大有赶超京东商城、新蛋网、淘宝电器城之势。

　　政策解读二：网购平台诚信体系进一步规范

　　目前，中国网络购物已进入高速增长期，成为最具代表性的新型消费模式。但随之而来的投诉纠纷却成为制约网购发展的瓶颈。而在推进传统企业进军电子商务时，商务部透露：将会在网络平台的支付手段、诚信体系建设方面，给予传统商业企业更多的关注和政策指导。B2B研究中心认为，对于网购而言，诚信体系和支付手段的建设显得尤为重要。若没有一个良好的诚信体系形成，将阻挡更多的人加入到网购的行列中来。而支付手段也同样重要，一个便捷、安全的支付手段将能为用户带来良好的购物体验，促进网购的发展，而适度多元化的市场格局，不仅有利于用户享受更好的服务体验，而且有助于防止“一强独大”的垄断格局。这方面，中国银联无疑率先进行了有益的探索。3月18日，拥有20.7亿张银行卡用户的这个银联宣布与除信用卡外全球最大在线支付处理系统PayPal合作，将允许中国银联用户在全球近800万网络商家购物结算。

　　政策解读三：实体市场和网上市场将进一步结合

　　随着电子商务的蓬勃发展，它已成为传统专业市场的一种不可缺少的经营模式。在商务部促进电子商务发展的举措中包括，推进实体市场和网上市场的结合将成今年工作重点。电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，各级政府应通过政策扶持、资金引导，大力扶持中国化工网、中国纺织网、中国服装网这类的专业网站，推进面向实体市场的第三方电子商务平台建设，发展行业电子商务和专业市场电子商务，推进各行业实体市场的电子商务应用。不难预测：在未来几年，越来越多的实体市场涉足电子商务将成为趋势。对于实体市场与网上市场的有效融合，将为传统实体市场开拓另一巨大市场，两者结合将能达到优势互补的良好效果。

　　政策解读四：农村流通体系的建设将加大

　　商务部新闻发言人姚坚表示，要加快农村流通体系建设和扩大农村消费。2009年12月，我国出台了《关于加快流通领域电子商务发展的意见》。意见指出，要提高社会公众对电子商务的认知度和参与度，开拓适宜网上交易的居民消费领域，培育和扩大网上消费群体。中国互联网的“下一浪”无疑是拥有巨大消费潜力和9亿人口的农村市场。2009年国内消费市场实现了较快增长，农村消费规模增长潜力巨大。农村市场具有消费分散，流通设施落后的特点，农村商业经营成本高，而农村流通体系的建设将能有效的改善该局面，促进农村消费市场的发展。与此同时，国内部分省市在此率先进行了有益探索，并摸索出了一条切实可行的道路。在中央一号文件指引下，2009年中共浙江省委组织部在全省远程党教系统基础上，按照中组部“党员受教育、农民得实惠”的重要指示，联合浙江省经信委、农业厅、浙江电信、网盛电信等启动了“三纵一横”的农村信息化总战略，建设“时代先锋·农村信息化综合服务平台”。仅半年已完成66个镇的农村综合信息化试点工程。而2010年计划建设500个乡镇平台，并力争2011年覆盖浙江所有千余乡镇，率先在国内实现我国农村信息化。该工程通过“三纵一横”的创新工作思路，以农村政务、商务、服务为纵，乡镇综合信息服务平台为横，把农村的乡镇政务、农民的电子商务活动以及相应的信息服务，经过资源整合，以互联网方式构建一个为“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务“三位一体”的农村综合信息服务平台。这对提高社会公众对电子商务的认知度和参与度，开拓适宜网上交易的居民消费领域，培育和扩大网上消费群体具有重大现实意义。